Основные положения инвестиционно-строительной деятельности

Экономическое развитие страны, решение социальных проблем, в том числе жилищной, зависит от объемов капитальных вложений (инвестиций в основной капитал).

Инвестиции — средства (денежные средства, ценные бумаги, имущество, имущественные и неимущественные права, имеющие денежную оценку), вкладываемые в предпринимательскую или иную деятельность с целью получения в перспективе прибыли или достижения иного полезного результата. Инвестиции в основной капитал или капитальные вложения представляют собой совокупность затрат на воспроизводство основных фондов, т. е. на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений.

Капитальные вложения включают затраты на выполнение строительно-монтажных работ (46—48%), на приобретение оборудования, мебели, инструмента и инвентаря (35—36%), прочие капитальные работы и затраты (17-18%) — на оформление земельного участка, проектно-изыскательские работы, подготовку эксплуатационных кадров, содержание дирекции строящихся предприятий и технического надзора и др.

Соотношения между перечисленными элементами затрат образуют технологическую структуру капитальных вложений.

При планировании и анализе использования капитальных вложений рассматривают также их воспроизводственную структуру, определяемую соотношением в объемах вложений в действующие предприятия, здания и сооружения (на реконструкцию, техническое перевооружение, поддержание действующих мощностей) и на новое строительство.

Эффективность и пропорциональность развития экономики во многом зависят от отраслевой структуры капитальных вложений, т. е. распределения по отраслям народного хозяйства. При этом отрасли объединяются в два направления: производственные и непроизводственные отрасли.

Региональная структура капитальных вложений характеризует активность инвестиционно-строительной деятельности в отдельных регионах страны.

Под инвестиционно-строительной деятельностью (ИСД) понимается вложение инвестиций и практические действия по осуществлению строительства (реконструкции объектов. В  можно выделить два этапа: подготовительный и основной.

На первом этапе прорабатываются вопросы технической возможности и экономической целесообразности будущего строительства, выбирается площадка для размещения объекта, проводятся необходимые согласования и оформление разрешительной документации. Финансирование этих затрат инвестор-заказчик осуществляет за счет средств основной деятельности.

Второй этап начинается с разработки проектно-сметной документации, подготовки территории строительства, проведения конкурсов на поставки и подряды. В соответствии с утвержденной проектной документацией выполняются строительно-монтажные работы, по согласованным графикам поставляются на объекты оборудование и строительные материалы. Заканчивается инвестиционно-строительная деятельность вводом объектов в эксплуатацию и передачей в собственность пользователю или эксплуатирующей организации.

Основными участниками (субъектами) инвестиционно-строительной деятельности являются: инвестор, вкладывающий средства в строительство; застройщик, имеющий права на его осуществление; заказчик, исполняющий от лица инвестора все функции по организации подготовки и реализации инвестиционного проекта; подрядчики, выполняющие по договору с заказчиками строительно-монтажные работы на объектах; пользователи объекта.

К участникам инвестиционной деятельности относят также проектно-изыскательские организации, поставщиков оборудования для строящихся предприятий, зданий и сооружений, строительных материалов и конструкций, строительной и дорожной техники, а также учреждения рыночной инфраструктуры, обслуживающие основных участников инвестиционно-строительной деятельности: страховые компании, риэлтерские, инжиниринговые, консалтинговые фирмы и др.

Все отношения между участниками инвестиционно-строительной деятельности строятся на основе хозяйственных договоров, основными из которых являются инвестиционный договор, договор подряда, поставки и др. Инвестиционно-строительная деятельность регулируется законодательными и нормативными документами, прежде всего Гражданским кодексом Российской Федерации, законом от 25.02.99 г. № 39—ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также соответствующими региональными законами.

При строительстве объектов для государственных нужд (за счет бюджетных средств) осуществляется прямое управление инвестициями. Адресные программы строительства и планы их финансирования разрабатываются государственными органами, назначаются государственные заказчики. Действует конкурсная система выбора проектировщиков, подрядчиков и поставщиков на условиях, определяемых государственными заказчиками.

В сфере внебюджетных инвестиций выбор партнеров, определение обязательств и условий договоров является компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. Государственное регулирование осуществляется косвенными методами: условиями предоставления земельных участков (на конкурсной основе); лицензированием строительной деятельности (рассматривается вопрос о возможной отмене); экспертизой проектов и архитектурно-строительным надзором за их исполнением; созданием благоприятных условий для инвестирования (налоговые льготы, государственные гарантии, кредиты, дотации, субсидии, субвенции).