Основные положения инвестиционно-строительной деятельности
Экономическое развитие страны, решение социальных проблем, в том числе
жилищной, зависит от объемов капитальных вложений (инвестиций в основной
капитал).
Инвестиции — средства (денежные средства, ценные бумаги, имущество,
имущественные и неимущественные права, имеющие денежную оценку), вкладываемые в
предпринимательскую или иную деятельность с целью получения в перспективе
прибыли или достижения иного полезного результата. Инвестиции в основной капитал
или капитальные вложения представляют собой совокупность затрат на
воспроизводство основных фондов, т. е. на новое строительство, расширение,
реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и
сооружений.
Капитальные вложения включают затраты на выполнение
строительно-монтажных работ (46—48%), на приобретение оборудования, мебели,
инструмента и инвентаря (35—36%), прочие капитальные работы и затраты (17-18%) —
на оформление земельного участка, проектно-изыскательские работы, подготовку
эксплуатационных кадров, содержание дирекции строящихся предприятий и
технического надзора и др.
Соотношения между перечисленными элементами затрат образуют технологическую
структуру капитальных вложений.
При планировании и анализе использования капитальных вложений рассматривают
также их воспроизводственную структуру, определяемую соотношением в объемах
вложений в действующие предприятия, здания и сооружения (на реконструкцию,
техническое перевооружение, поддержание действующих мощностей) и на новое
строительство.
Эффективность и пропорциональность развития экономики во многом зависят от
отраслевой структуры капитальных вложений, т. е. распределения по отраслям
народного хозяйства. При этом отрасли объединяются в два направления:
производственные и непроизводственные отрасли.
Региональная структура капитальных вложений характеризует активность
инвестиционно-строительной деятельности в отдельных регионах страны.
Под инвестиционно-строительной деятельностью (ИСД) понимается вложение
инвестиций и практические действия по осуществлению строительства (реконструкции
объектов. В можно выделить два этапа: подготовительный и основной.
На первом этапе прорабатываются вопросы технической возможности и
экономической целесообразности будущего строительства, выбирается площадка для
размещения объекта, проводятся необходимые согласования и оформление
разрешительной документации. Финансирование этих затрат инвестор-заказчик
осуществляет за счет средств основной деятельности.
Второй этап начинается с разработки проектно-сметной документации, подготовки
территории строительства, проведения конкурсов на поставки и подряды. В
соответствии с утвержденной проектной документацией выполняются
строительно-монтажные работы, по согласованным графикам поставляются на объекты
оборудование и строительные материалы. Заканчивается инвестиционно-строительная
деятельность вводом объектов в
эксплуатацию и передачей в собственность пользователю или эксплуатирующей
организации.
Основными участниками (субъектами) инвестиционно-строительной деятельности являются: инвестор, вкладывающий
средства в строительство; застройщик, имеющий права на его осуществление;
заказчик, исполняющий от лица инвестора все функции по организации подготовки и
реализации инвестиционного проекта; подрядчики, выполняющие по договору с
заказчиками строительно-монтажные работы на объектах; пользователи объекта.
К участникам инвестиционной деятельности относят также
проектно-изыскательские организации, поставщиков оборудования для строящихся
предприятий, зданий и сооружений, строительных материалов и конструкций,
строительной и дорожной техники, а также учреждения рыночной инфраструктуры,
обслуживающие основных участников инвестиционно-строительной деятельности: страховые компании, риэлтерские,
инжиниринговые, консалтинговые фирмы и др.
Все отношения между участниками инвестиционно-строительной деятельности строятся на основе хозяйственных
договоров, основными из которых являются инвестиционный договор, договор подряда,
поставки и др. Инвестиционно-строительная деятельность регулируется
законодательными и нормативными документами, прежде всего Гражданским кодексом
Российской Федерации, законом от 25.02.99 г. № 39—ФЗ «Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», а также
соответствующими региональными законами.
При строительстве объектов для государственных нужд (за счет бюджетных
средств) осуществляется прямое управление инвестициями. Адресные программы
строительства и планы их финансирования разрабатываются государственными
органами, назначаются государственные заказчики. Действует конкурсная система
выбора проектировщиков, подрядчиков и поставщиков на условиях, определяемых
государственными заказчиками.
В сфере внебюджетных инвестиций выбор партнеров, определение обязательств и
условий договоров является компетенцией субъектов инвестиционной деятельности.
Государственное регулирование осуществляется косвенными методами: условиями
предоставления земельных участков (на конкурсной основе); лицензированием
строительной деятельности (рассматривается вопрос о возможной отмене);
экспертизой проектов и архитектурно-строительным надзором за их исполнением;
созданием благоприятных условий для инвестирования (налоговые льготы,
государственные гарантии, кредиты, дотации, субсидии, субвенции).
|